أصدر السيد الرئيس بشار الأسد القانون رقم (29) لعام 2022 الذي ينص على تحويل المدن الجامعية إلى هيئات عامة ذات طابع إداري مستقلة مالياً وإدارياً، وذلك بهدف منح إدارات المدن الجامعية صلاحيات مالية وإدارية كافية تمكنها من توفير سكن نظيف وآمن ومريح بكفاءة وفاعلية للطلاب وتساعدها في إنجاز الأعمال المطلوبة من خدمات وصيانة وإعادة تأهيل إضافة إلى بناء وحدات جديدة وإدارة المرافق والمنشآت الملحقة بالمدن واستثمار بعضها.

وفيما يلي النص الكامل للقانون..

القانون رقم ( 29 )

رئيس الجمهورية

بناءً على أحكام الدستور..

وعلى ما أقره مجلس الشعب في جلسته المنعقدة بتاريخ 7-11-1443 هـ الموافق 7-6-2022 م.

يصدر ما يلي..

المادة 1 –

يقصد بالكلمات والعبارات الآتية في معرض تطبيق هذا القانون المعنى المبين بجانب كل منها:

الوزير: وزير التعليم العالي والبحث العلمي.

الجامعة: هي الجامعة الخاضعة لأحكام قانون تنظيم الجامعات رقم (6) لعام 2006 وتعديلاته.

رئيس الجامعة: رئيس الجامعة المختصة.

المدينة الجامعية: إحدى المدن الجامعية المحدثة بموجب أحكام هذا القانون.

مجلس الإدارة: مجلس إدارة المدينة الجامعية.

المدير العام: المدير العام للمدينة الجامعية.

الاتحاد: الاتحاد الوطني لطلبة سورية.

المادة 2 –

‌أ- تحدث هيئة عامة ذات طابع إداري باسم المدينة الجامعية تتمتع بالشخصية الاعتبارية والاستقلال المالي والإداري في كل محافظة محدث فيها جامعة من الجامعات الخاضعة لأحكام قانون تنظيم الجامعات رقم (6) لعام 2006 وتعديلاته وترتبط برئيس الجامعة.

‌ب- لا تطبق أحكام الفقرة (أ) من هذه المادة في حال كان عدد الوحدات السكنية أقل من ثلاث وحدات.

‌ج- تحل المدينة الجامعية المحدثة بموجب أحكام هذا القانون محل المدينة الجامعية القائمة في الجامعة، بكل ما لها من حقوق وما عليها من التزامات، وتؤول إليها ملكية جميع الأراضي والمباني والمنشآت والأكشاك والنوادي والمطاعم والمقاصف والمسارح والأثاث والتجهيزات والآليات والأدوات الموجودة أو المتعاقد عليها لصالحها بتاريخ نفاذ هذا القانون.

المادة 3 –

تهدف المدينة الجامعية إلى تأمين سكن لائق وآمن بكفاءة وفعالية لطلاب الجامعة المقيمين فيها، وذلك وفق الأسس والمعايير التي يضعها مجلس الإدارة.

المادة 4 –

يتولى إدارة المدينة الجامعية:

– مجلس إدارة.

– مدير عام.

المادة 5 –

‌أ- يتألف مجلس الإدارة من:

– رئيس الجامعة                                                                      رئيساً

– نائب رئيس الجامعة لشؤون الطلاب                                                عضواً

– المدير العام                                                                         عضواً

– معاون المدير العام                                                                  عضواً

– ممثل عن الاتحاد يسميه المكتب التنفيذي للاتحاد سنوياً                            عضواً

‌ب- يتولى معاون المدير العام أمانة سر المجلس.

المادة 6 –

‌أ- يجتمع مجلس الإدارة مرة كل شهر على الأقل، وكلما دعت الحاجة لذلك بدعوة من رئيس المجلس، وتكون الاجتماعات قانونية بحضور أكثرية الأعضاء بمن فيهم الرئيس، وتتخذ القرارات في التصويت بالإجماع أو بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين، وفي حال تساوي الأصوات يرجح جانب رئيس المجلس.

‌ب- لرئيس مجلس الإدارة أن يدعو من يراه مناسباً لحضور اجتماعاته ودون أن يكون للمدعو الحق في التصويت.

‌ج- لمجلس الإدارة تشكيل لجان من بين أعضائه وغيرهم لدراسة موضوع معين وتقديم الاقتراحات اللازمة لذلك.

‌د- يتقاضى أعضاء مجلس الإدارة تعويضاً عن حضور كل جلسة من جلسات المجلس يحدد وفق القوانين والأنظمة النافذة.

المادة 7 –

مجلس الإدارة هو السلطة المختصة برسم السياسة العامة للمدينة الجامعية ووضع الخطط التي تحقق أهدافها، ويعد مسؤولاً عن إقرارها وحسن تنفيذها ضمن أحكام القوانين والأنظمة النافذة، ويمارس على وجه خاص:

‌أ- إقرار الأنظمة المتعلقة بالمدينة الجامعية والأحكام المتعلقة بقبول الطلاب وشروط الإقامة ونظام الانضباط فيها، وتصدر هذه الأنظمة بقرار من رئيس الجامعة.

‌ب- اقتراح بدل خدمة السكن والإقامة في المدينة الجامعية بما يتناسب مع سياسة الدولة التعليمية، ويصدر بقرار من الوزير.

‌ج- إقرار الموازنة السنوية للمدينة الجامعية وتوزيع الاعتمادات المخصصة لها على مختلف البنود، ورفعها إلى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي.

‌د- الموافقة على إقامة الدعاوى باسم المدينة الجامعية والتنازل عنها والإبراء والتحكيم وفق القوانين والأنظمة النافذة، دون الإخلال بالقواعد المنصوص عليها في قانون إدارة قضايا الدولة.

‌هـ- قبول الهبات والوصايا والتبرعات والإعانات وفق أحكام القوانين والأنظمة النافذة.

‌و- إقرار الخطة السنوية للتدريب والتأهيل للعاملين في المدينة الجامعية.

‌ز- قبول إسكان طلاب الجامعات والمعاهد العليا والتقانية التابعة لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي.

‌ح- وضع قواعد المفاضلة بين الطلاب للإقامة في المدينة الجامعية.

‌ط- الموافقة على بناء وحدات سكنية أو مرافق ملحقة بالمدينة الجامعية وفق القوانين والأنظمة النافذة.

‌ي- اقتراح الهيكل الوظيفي والملاك العددي للمدينة الجامعية.

المادة 8 –

‌أ- يسمى المدير العام للمدينة الجامعية بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير.

‌ب- يحتفظ المدير العام للمدينة الجامعية بوظيفته الأصلية وترفيعاته القانونية إذا تم تعيينه من بين أعضاء الهيئة التعليمية في الجامعة.

المادة 9 –

يكون للمدير العام معاون يتم تعيينه بقرار من الوزير بناء على اقتراح رئيس الجامعة.

المادة 10 –

يمارس المدير العام الإشراف على جميع أعمال المدينة الجامعية من النواحي الإدارية والمالية والفنية والخدمية والاستثمارية والطلابية، ويعد المرجع الرسمي لجميع العاملين فيها، ويصدر التعليمات والأوامر الإدارية، ويتابع تنفيذ قرارات مجلس الإدارة، ويشرف بصورة مباشرة على سير العمل فيها، ويقوم على الأخص بالمهام الآتية:

‌أ- يمثل المدينة الجامعية أمام القضاء والغير.

‌ب- يوقع على المعاملات والمراسلات الجارية، وله أن يفوض معاونه ببعض صلاحياته وبالتوقيع على بعض المراسلات والمعاملات.

‌ج- يعقد النفقات ويعد آمراً للتصفية والصرف وفق أحكام القوانين والأنظمة المالية النافذة للهيئات العامة ذات الطابع الإداري.

‌د- يقترح مشروع موازنة المدينة الجامعية ويعرضه على مجلس الإدارة.

‌هـ- يقدم تقريراً سنوياً عن تنفيذ الخطط إلى مجلس الإدارة يتضمن الوضع المالي والإداري والفني للمدينة الجامعية.

‌و- يقترح إجراء المناقلة بين بنود موازنة المدينة الجامعية بعد موافقة وزارة المالية بالنسبة للعمليات الجارية.

‌ز- يستدعي في الحالات الطارئة من يرى ضرورة لوجوده في المدينة الجامعية من العاملين فيها أثناء الدوام الرسمي أو خارجه.

‌ح- يصدر جميع التعليمات التي تنظم الشؤون المالية والإدارية والفنية والخدمية والاستثمارية في المدينة الجامعية.

‌ط- يحدد دورات العمل اليومي ومواعيد العمل للعاملين في المدينة الجامعية.

المادة 11 –

‌أ- توضع الموارد المذكورة أدناه التي تستوفيها المدينة الجامعية كموارد ذاتية في حساب مستقل في أحد المصارف العامة وفق ورودها بالليرات السورية أو بالقطع الأجنبي:

1- 50 % خمسون بالمئة من بدل الخدمة المستوفى سنوياً للإقامة والسكن في المدينة الجامعية، أما المبلغ المتبقي من بدل الخدمات فيعود للخزينة العامة للدولة.

2- بدلات استثمار المطاعم والمقاصف والمنتديات والأكشاك والمباني والأراضي والملاعب والمنشآت في المدينة الجامعية.

3- المنح والإعانات والهبات والوصايا التي يقبلها مجلس الإدارة وفق القوانين والأنظمة النافذة.

4- الإعانة السنوية التي يخصصها مجلس التعليم العالي بناء على اقتراح مجلس الجامعة المختصة من الموارد الذاتية للجامعة.

5- أي موارد أخرى تسمح بها القوانين والأنظمة النافذة.

‌ب- يتم الصرف من الموارد الذاتية المذكورة في الفقرة (أ) من هذه المادة في الغايات الآتية:

1- المساهمة في بناء وحدات سكنية جديدة وتجهيزها.

2- ترميم وصيانة الوحدات السكنية القائمة.

3- ترميم وصيانة المرافق العامة وتحسين الخدمات العامة.

4- بناء مرافق ملحقة بالمدينة الجامعية.

5- الغايات الأخرى التي تحدد بقرار من الوزير بعد موافقة وزير المالية.

‌ج- تحدد نسبة الصرف في الغايات المحددة في الفقرة (ب) من هذه المادة بقرار من الوزير بعد موافقة وزارة المالية بناء على اقتراح مجلس الإدارة.

المادة 12 –

تخصص نسبة مقدارها 15 % خمسة عشر بالمئة سنوياً من بدلات التشغيل أو إدارة المطاعم والمنتديات والأكشاك والمقاصف والملاعب في المدينة الجامعية لصالح الاتحاد، ونسبة 10% عشرة بالمئة سنوياً من البدلات ذاتها لصالح فرع نقابة المعلمين في الجامعة وصندوق التكافل الصحي والاجتماعي في الجامعة مناصفة، وتوزع هذه النسب بقرار من الوزير.

المادة 13 –

تكون لكل مدينة جامعية موازنة مستقلة بفرع خاص في الموازنة العامة للدولة.

المادة 14 –

تطبق أحكام المادة (147) من قانون تنظيم الجامعات رقم (6) لعام 2006 وتعديلاته على المدينة الجامعية.

المادة 15 –

‌أ- يعد العاملون في الجامعة المكلفون بالعمل في المدينة الجامعية منقولين حكماً إلى ملاك المدينة الجامعية بتاريخ نفاذ هذا القانون، ويعد شاغرهم محدثاً حكماً وبنفس أجورهم ووظائفهم وفئاتهم مع احتفاظهم بقدمهم المكتسب للترفيع المقبل.

‌ب- يستمر المندبون أو المتعاقدون للعمل في المدينة الجامعية بعملهم لحين انتهاء مدة ندبهم أو انتهاء مدة عقودهم ما لم تمدد أو تجدد وفق القوانين والأنظمة النافذة.

المادة 16 –

يصدر الهيكل الوظيفي متضمناً الملاك العددي للمدينة الجامعية بمرسوم.

المادة 17 –

مع مراعاة الأحكام الواردة في هذا القانون تطبق على المدينة الجامعية القوانين والأنظمة النافذة المعمول بها في الهيئات العامة ذات الطابع الإداري، ويخضع العاملون في المدينة الجامعية في كل ما لم يرد عليه نص في هذا القانون إلى أحكام القانون الأساسي للعاملين في الدولة.

المادة 18 –

يُنشر هذا القانون في الجريدة الرسمية.

دمشق في 6-12-1443 هجري الموافق لـ 5-7-2022 ميلادي

رئيس الجمهورية

بشار الأسد

وأكد وزير التعليم العالي والبحث العلمي الدكتور بسام إبراهيم أهمية القانون رقم (29) لعام 2022 لجهة تأمين سكن لائق لطلاب الجامعات والمعاهد التقانية وتحسين نوعية الخدمات به وفق أسس ومعايير يضعها مجلس إدارة المدينة الجامعية الذي سيحدد بدل الخدمة للسكن ويستطيع بناء وحدات سكنية جديدة وتأهيل الوحدات الموجودة وصيانتها واستثمار المرافق التابعة لها من أكشاك ومطعم وغيرها.

ولفت الدكتور إبراهيم في تصريح لـ سانا إلى أن المدن الجامعية كانت مديرية وهذا القانون أعطى لها حرية أكثر بالعمل الاداري والمالي وفعالية في تبسيط الإجراءات وبسرعة انجاز الخدمات وإدارة الموارد المالية وغير ذلك بما يخدم الطلبة بشكل مناسب الأمر الذي ينعكس إيجاباً على العملية التعليمية لأن السكن الجامعي جزء من مقوماتها وعندما يكون السكن مؤمناً للطالب بشكل لائق وآمن فتحصيله العلمي سيكون أفضل بالتأكيد.

وحسب الدكتور إبراهيم يوجد حالياً 86 وحدة سكنية للطلاب في مختلف المحافظات ولا يتم إحداث هيئة للمدينة الجامعية إلا في حال وجود 3 وحدات سكنية مشيراً إلى أنه يقطن حالياً في الوحدات السكنية 65 ألف طالب وطالبة.